Федеральный закон от 20 июля 2020 г. N 224-ФЗ "О внесении изменений в статьи 314 и 316 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"меняет предстваление об особом порядке!

В новой редакции : 

Внести в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 52, ст. 4921; 2003, N 27, ст. 2706; 2011, N 1, ст. 45; 2013, N 52, ст. 6997) следующие изменения:

1) в статье 314:

а) часть первую изложить в следующей редакции:

"1.По уголовным делам о преступлениях небольшой или средней тяжести обвиняемый вправе заявить о согласии с предъявленным ему обвинением и

ходатайствовать о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства в общем порядке.";

б) часть вторую дополнить пунктом 3 следующего содержания:

"3) государственный или частный обвинитель и (или) потерпевший не возражают против заявленного обвиняемым ходатайства.";

в) часть четвертую признать утратившей силу;

Верховный суд России усилил роль прецедентов: своих позиций по принципиальным вопросам, высказанных в конкретных делах. Нижестоящие суды больше не вправе игнорировать официальное мнение высокой инстанции.

Документы разъясняют тонкости рассмотрения дел в апелляционных и кассационных инстанциях. В постановлении, касающемся кассационных судов, дано четкое указание: проверять выводы первой и апелляционной инстанции на предмет соответствия правовым позициям Верховного суда России. Если нижестоящие инстанции рассудили как-то по-своему, вынесенные решения надо отменить.

Так же на заседании 2 апреля Совет ФПА РФ утвердил новую редакцию Регламента Совета ФПА РФ и новую редакцию Регламента Комиссии ФПА РФ по этике и стандартам.

Кроме того, были утверждены решения Комиссии ФПА РФ по согласованию места допуска к сдаче квалификационного экзамена на приобретение статуса адвоката и Правила адвокатских палат субъектов РФ по исполнению Порядка назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве.

Обсудив проект Положения о порядке прохождения стажировки и проект Порядка работы помощника адвоката, представленные вице-президентом ФПА РФ Светланой Володиной и советником ФПА РФ Сергеем Макаровым, Совет ФПА РФ принял решение о доработке этих документов с учетом замечаний и предложений, прозвучавших при обсуждении на заседании поступивших из адвокатских палат. 

Источник Информация сайта ФПА РФ

На состоявшемся 2 апреля заседании Совет ФПА РФ утвердил Правила включения в соглашение адвоката с доверителем условия о вознаграждении, зависящем от результата оказания юридической помощи. Документ принят во исполнение п. 4.1 ст. 25 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», введенного Федеральным законом от 2 декабря 2019 г. № 400-ФЗ. «Мы можем считать своей победой институционализацию в Законе об адвокатуре “гонорара успеха”», – подчеркнул президент ФПА РФ Юрий Пилипенко, отметив, что Правила в большей степени ориентированы на свободу договора. Вице-президент ФПА РФ Михаил Толчеев обратил внимание на «гибкость и умение слышать позиции друг друга», которые проявил Совет ФПА РФ, согласившись с тем, что «Правила очень важны для применения адвокатами и не следует плодить новых сущностей, разбирая их до мельчайших деталей». 

Новолодский Юрий Вице-президент АП Санкт-Петербурга, президент Балтийской коллегии адвокатов имени А. Собчака

В АП Кемеровской области 11 марта 2019 проведена XVII ежегодная отчетно-выборная конференция

Несмотря на кажущуюся малозначительность статьи, формирующаяся практика демонстрирует внимательное и серьёзное отношение суда к данной категории дел. 

При всех смягчающих вину обстоятельствах - чаще всего мы наблюдаем  постановление приговора со значительным  наказанием в виде исправительных работ или колонии-поселения. 

Также в практике отмечается увеличение частоты случаев отказа от медицинского освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, по мотиву, якобы, не отбытия наказания в виде 15 суток за управление автомобилем без прав (будучи ранее лишенным права управления по административному или уголовному правонарушению). 

Поскольку задержанные водители не отдают себе, в полной мере, отчета о том, что привлекается к уголовной ответственности - то с легкостью соглашаются подписать необходимые процессуальные документы, забывая о том, что по окончании дознания дело будет передано в суд. Именно суд решает вопрос о  наказании за уголовное преступление, которым  отказ от медицинского освидетельствования на состояние алкогольного опьянения приравнивается  к управлению автомобилем в состоянии алкогольного опьянения. Человек сам творец своей судьбы и ломать ее так легко не допустимо!

Решением Центрального районного суда города Кемерово подсудимый К приговорен к 4 годам колонии общего режима по ч.3 ст. 30 и пункту "В",  части 4, статьи 228.1  Уголовного кодекса Российской Федерации, "Незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные сбыт или пересылка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества". С учетом положений статей 61, 62, 66 УК РФ и не применения ст. 64 УК РФ приговор считаем наиболее мягким и минимальным за все время защиты подсудимых по данной статье.  Дополнительного наказания в виде штрафа удалось избежать.

Министерство юстиции РФ уведомило о разработке проекта закона, которым предлагается внести изменения в статьи 18 и 20 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Закон о содержании под стражей). Напомним, что ранее Федеральная палата адвокатов РФ представила свой проект, в соответствии с которым конфиденциальность переписки или передачи документов в ходе свидания адвоката с его подзащитным может быть ограничена исключительно судом.

Напомним, что ранее ФПА РФ разработала и направила в Минюст России законопроект, которым предложила дополнить ст. 18 Закона о содержании под стражей положением о том, что в целях получения квалифицированной юридической помощи подозреваемый или обвиняемый и его защитник в ходе свидания имеют право обмениваться записями и документами. Статью 20 Закона предлагается дополнить нормами о том, что переписка подозреваемых и обвиняемых с защитником не подлежит цензуре. Письма, поступающие на имя подозреваемого или обвиняемого от защитника, должны передаваться администрацией места содержания под стражей без вскрытия конверта.

Пресс-служба ФПА РФ

10 августа Смольнинский районный суд г. Санкт-Петербурга отказал во взыскании денежного штрафа с адвоката КА «Де Лата» (далее – Коллегия адвокатов) Романа Аноприева за неявку на допрос в качестве свидетеля по уголовному делу его доверителя, признав действия защитника обоснованными. Представители адвокатского сообщества отметили, что во многом это заслуга самого адвоката, своевременно обратившегося за поддержкой в Совет АП Ленинградской области и Комиссию по защите прав адвокатов. Исполнительный вице-президент ФПА РФ Андрей Сучков указал на необходимость подготовки корпоративного акта федерального уровня, который способствовал бы пресечению попыток незаконного вызова и допроса адвокатов.

Как следует из текста обращения Романа Аноприева в АП Ленинградской области, сообщает «АГ», в середине июля в Коллегию адвокатов на его имя поступили письма за подписью дознавателя УОД ГУ МВД по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области о вызове на допрос в качестве свидетеля по уголовному делу его доверителя. По телефону он довел до сведения дознавателя информацию о наличии соглашения с доверителем, однако дознаватель в «категоричной форме» продолжал настаивать на явке адвоката на допрос.

Роман Аноприев информировал о сложившейся ситуации Коллегию адвокатов и президента АП Ленинградской области, а на следующий день направил дознавателю заявление, в котором изложил причины неявки на допрос.

Он письменно повторил, что является адвокатом фигуранта уголовного дела, в рамках которого его пытаются вызвать на допрос. Роман Аноприев указал, что в соответствии с ч. 2 ст. 8 Закона об адвокатуре «адвокат не может быть вызван и допрошен в качестве свидетеля об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с обращением к нему за юридической помощью или в связи с ее оказанием». Кроме того, он напомнил положение Уголовно-процессуального кодекса РФ (п. 40 ст. 5, подп. 3 п. 3 ст. 56 УПК РФ), которое наделяет адвоката в отношении этих сведений свидетельским иммунитетом.

Как отмечено в тексте постановления суда, в протоколе дознаватель указал, что в материалах уголовного дела отсутствовали сведения, что Роман Аноприев представляет чьи-то интересы и по этой причине не может быть допрошен по уголовному делу в качестве свидетеля. Также он указал, что своими действиями Аноприев препятствует проведению следственных мероприятий, чем затрудняет установление всех обстоятельств по уголовному делу и затягивает разумные сроки судопроизводства. Кроме того, дознаватель сослался на ч. 4 ст. 49 УПК РФ, согласно которой адвокат допускается к участию в уголовном деле в качестве защитника по предъявлении удостоверения и ордера, а Аноприев их не представлял, равно как и не сообщал об уважительных причинах неявки в соответствии с п. 13 Постановления Пленума ВС РФ от 17 сентября 1975 г. № 5 (болезнь, стихийное бедствие и другие обстоятельства). Таким образом, по мнению дознавателя, Роман Аноприев не исполнил свою процессуальную обязанность и нарушил ст. 188 УПК РФ.

На просьбу «АГ» прокомментировать данное постановление Роман Аноприев ответил, что не будет давать комментарии до вступления судебного решения в силу. Также «АГ» ожидает комментарий ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Член Совета АП Ленинградской области Евгений Тонков обратил внимание не только на эффективную работу АП Ленинградской области, но и на своевременность обращения адвоката за поддержкой, а также безупречность его действий. Евгений Тонков подчеркнул, что Роман Аноприев работал в полной консолидации с Советом АП Ленинградской области: «Судебному заседанию предшествовало заседание Совета палаты, где обсуждалась данная ситуация. Член совета АП и член Квалификационной комиссии также участвовали в защите. И это очень важно, поскольку при любом исходе адвокат был уверен в том, что действует правильно».

Евгений Тонков назвал две тенденции, иллюстрирующие данное дело. Первая – это «циничное отношение к нормам права и выход сотрудника МВД за пределы полномочий». Вторая – отказ судьи «потакать беспринципному подходу дознавателя».

 Все таки чудесен мир правовой науки!

Пресс-служба ФПА РФ

28 июня Конституционный Суд вынес определение об отказе в принятии к рассмотрению жалобы адвоката АП Красноярского края Максима Пугачёва, который, как сообщалось ранее, оспаривал конституционность норм Закона об ОРД и Закона об адвокатуре, позволяющих под видом обследования помещений проводить обыск у адвоката, игнорируя нормы УПК РФ. КС РФ посчитал, что обжалуемые законоположения не нарушили прав заявителя, а сама жалоба связана с предполагаемыми незаконными действиями правоприменителей, оценка которых – вне компетенции Суда. Эксперты назвали определение КС РФ разочаровывающим. По словам исполнительного вице-президента ФПА РФ Андрея Сучкова, Федеральная палата адвокатов намерена вести мониторинг случаев, аналогичных изложенным в данной жалобе, с тем чтобы при наличии правовых оснований вновь поставить перед Конституционным Судом РФ вопрос о необходимости защиты адвокатской тайны от неправомерного вмешательства.

Напомним, в жалобе заявитель указал, что п. 8 ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 15 Закона об ОРД во взаимосвязи с ч. 3 ст. 8 Закона об адвокатуре нарушают Конституцию в той мере, в какой они позволяют суду удовлетворять ходатайства о проведении в помещении, используемом адвокатом для осуществления своей профессиональной деятельности, ОРМ «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» с разрешением поиска тех или иных предметов и документов в помещении адвокатского образования, без наличия веских оснований считать поведение самого адвоката противоправным, а также в дальнейшем проводить указанное мероприятие с доступом к составляющим адвокатскую тайну материалам адвокатских производств в отношении доверителей, с возможностью поиска и изъятия предметов и документов, без гарантий, предусмотренных для обыска в адвокатском помещении.

«Таким образом, в системе действующего законодательства имеются нормы, позволяющие осуществлять поиск различных предметов и документов в жилых и служебных помещениях, используемых для осуществления адвокатской деятельности, с отсутствием всех гарантий защиты адвокатской тайны», – подчеркивалось в жалобе.

При этом отмечалось, что гарантии, обоснованные Конституционным Судом и введенные впоследствии в текст УПК РФ, нивелируются возможностью осуществлять поиск в адвокатском помещении в рамках другой процедуры – не обыска и осмотра, проводимых после возбуждения уголовного дела, а оперативно-розыскного мероприятия, для проведения которого не требуется возбуждать уголовное дело и отсутствует его детальная регламентация.

Федеральная палата адвокатов поддержала РФ Максима Пугачёва, а президент ФПА РФ Юрий Пилипенко направил председателю КС научно обоснованное заключение по жалобе адвоката. В нем, в частности, указывалось, что действующее законодательство и сложившаяся судебная практика не позволяют во всех случаях разграничить по характеру и степени ограничения охраняемых конституционных прав и свобод граждан обыск как следственное действие и обследование помещений как ОРМ. 

ФПА РФ отмечала, что с одной стороны, оперативно-розыскное мероприятие «обследование помещений» по своей форме, задачам и режиму нормативной регламентации существенно отличается от такого следственного действия, как обыск, на что неоднократно обращал внимание Конституционный Суд РФ. В частности, в Определении № 327-О/2005 Суд подчеркнул, что оперативно-розыскные мероприятия и следственные действия совершаются в различных правовых режимах и имеют самостоятельные правовые основы – Закон об ОРД и УПК соответственно. При этом ОРД и проводимые в ходе ее осуществления соответствующие оперативно-розыскные мероприятия не подменяют процессуальных действий, осуществляемых при проведении дознания и предварительного следствия. «Однако, при наличии внешних (формализованных) различий между указанными оперативно-розыскным мероприятием и следственным действием, внутренние (содержательные) различия по характеру и степени ограничения охраняемых конституционных прав между ними отсутствуют», – указывалось в заключении. 

«Очевидно, что гарантии, распространенные Конституционным Судом на обыск служебного помещения адвоката, должны симметрично распространяться на любые (в том числе непроцессуальные) действия, тождественные по характеру и степени ограничения конфиденциальности общения адвоката и доверителя, т.е. и на такое оперативно-розыскное мероприятие, как обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств, – говорилось в письме Юрия Пилипенко председателю КС. – Представляется обоснованным суждение авторов жалобы о том, что существующее нормативное регулирование позволяет осуществлять прямую подмену обыска оперативным мероприятием, что существенно снижает гарантии сохранения адвокатской тайны – особенно при поисковых мероприятиях в адвокатском помещении». 

Концепция регулирования рынка профессиональной юридической помощи направлена на обеспечение доступа граждан и юридических лиц к получению квалифицированной юридической помощи, разработана в целях реализации государственной программы Российской Федерации «Юстиция», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 312 (далее – Государственная программа) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 18 (ч. III), ст. 2158).

Настоящая Концепция составлена в соответствии с требованиями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2001 № 576 «Об утверждении Основных требований к концепции и разработке проектов федеральных законов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 35, ст. 3636; 2006, № 6, ст. 714; 2009, № 12, ст. 1443, № 19, ст. 2346; 2010, № 9, ст. 964; 2011, № 29, ст. 4465; 2013, № 38, ст. 4831, № 48, ст. 6278; 2015, № 12, ст. 1758).

Целями Государственной программы являются развитие в обществе правовой модели поведения граждан, преодоление правового нигилизма, поддержание устойчивого уважения к закону. Применительно к регулированию рынка профессиональной юридической помощи (подпрограмма 1 «Обеспечение защиты публичных интересов, реализация прав граждан и организаций»)

для достижения указанных целей в Государственной программе поставлены следующие задачи: упорядочение системы оказания квалифицированной юридической помощи и реформирование института адвокатуры;

объединение разрозненного рынка юридических услуг в единую регулируемую профессию, подчиняющуюся общим этическим требованиям;

развитие и поддержание конкуренции на рынке профессиональных юридических услуг путем ограничения доступа на рынок для недобросовестных участников;

создание механизма регулярного профессионального совершенствования и подтверждения квалификации адвокатов, а также введения в действие эффективного механизма исключения из профессии;

развитие механизмов оказания адвокатами бесплатной юридической помощи.

1. Основная идея, цель и предмет регулирования Российская Федерация является одной из немногих стран мира, в которых право гражданина на получение квалифицированной юридической помощи, в том числе, в установленных законом случаях, на получение бесплатной юридической помощи, носит конституционный характер (статья 48 Конституции Российской Федерации).

Вместе с тем в силу ряда исторических причин практическая реализация этого права затруднена. Современный рынок профессиональной юридической помощи в Российской Федерации представлен несколькими группами участников с разными условиями регулирования в части допуска к профессии, требований к субъектам, механизмов корпоративного регулирования, мер ответственности за нарушение правовых норм и этических правил, степени регуляторного участия государства.

Отсутствие единого подхода к правовому регулированию профессиональной юридической помощи не только затрудняет реализацию прав граждан и организаций, но и отрицательно влияет на обеспечение защиты публичных интересов.

Существующая ситуация не отвечает интересам ни потребителей юридической помощи, которые лишены гарантий оказания качественных услуг в виде механизма привлечения к ответственности непрофессиональных консультантов, ни адвокатов, которые испытывают конкуренцию со стороны участников нерегулируемого рынка, ни независимых консультантов, которые не могут воспользоваться традиционными для развитых рынков юридических услуг элементами статуса адвоката и инструментами выстраивания отношений с клиентами (этические правила, страхование ответственности и т.д.).

Ключевой проблемой современного российского рынка профессиональной юридической помощи является наличие среди адвокатов и консультантов, оказывающих юридические услуги, немалого числа лиц, предоставляющих клиентам услуги самого низкого качества, зачастую вовлеченных в недобросовестные, а иногда и в преступные практики.

При этом действующее правовое регулирование не содержит эффективных механизмов борьбы с такими лицами.

Вместе с тем, за период, прошедший с момента разделения адвокатуры и юридического консалтинга в начале 1990-х годов, на рынке профессиональной правовой помощи возникло немало организаций, придерживающихся самых высоких стандартов профессии, но при этом не интегрированных в адвокатуру.

Таким образом, основной задачей предстоящей реформы является объединение разрозненной сферы профессиональной юридической помощи в единое профессиональное сообщество, подчиненное общим правовым и этическим правилам, объединяющим лучшие стандарты, как сегодняшней адвокатуры, так и юридического консалтинга.

При этом должен быть создан механизм эффективного избавления профессиональной юридической корпорации от недостойных участников.

Важным результатом преобразований должно стать создание современной адвокатуры, отвечающей вызовам времени и запросам самых разных групп клиентов, включая крупные российские и транс национальные компании.

а редакции: 27.12.2016

Руководители ФПА РФ отчитались о проделанной в 2015–2016 гг. работе.

Президент ФПА РФ Юрий Пилипенко выступил перед делегатами VIII Всероссийского съезда адвокатов с отчетом о работе Совета ФПА РФ в 2015–2016 гг.

Его доклад был дополнен содокладами вице-президентов ФПА РФ по различным направлениям деятельности в период между съездами.

Выступление президента ФПА РФ сопровождалось подробной анимационной презентацией, включающей все основные статистические данные о российской адвокатской корпорации и о деятельности ФПА РФ.

«Все хорошее, что произошло в российской адвокатуре за последние два года, – результат стечения нескольких очень важных обстоятельств, – сказал он. – Во-первых, наверное, нам благоволила судьба. Второе основание наших побед – предшествующий период развития ФПА, возникшие тогда идеи, намеченные планы, результаты проведенных дискуссий. И третье – наш совместный труд, наше упорство, желание улучшить нашу жизнь» .

Президент ФПА РФ Юрий Пилипенко.

Далее отчеты вице-президентов.

"Чудо не произошло, оно и свершаться не хотело...", - цитируя автора. 

VIII Всероссийский съезд адвокатов принял Стандарт осуществления адвокатом защиты в уголовном судопроизводстве, изменения и дополнения в Кодекс профессиональной этики адвоката и в Устав ФПА РФ, а также две резолюции и обращение, отражающие консолидированные позиции адвокатского сообщества по актуальным вопросам адвокатской деятельности и адвокатуры. Первый стандарт адвокатской профессии (по мнению авторов, те основы которые можно стандартизировать, как например "Стандарты оказания медицинской помощи"?!?). Напомним, что Стандарт осуществления адвокатом защиты в уголовном судопроизводстве подготовлен согласительной комиссией под руководством первого вице-президента ФПА РФ Евгения Семеняко.

И дан четкий ответ зачем нужнен Стандарт: 

"Принятие Стандарта защиты вызвано велением времени и требованиями, закладываемыми Министерством юстиции РФ в проект Концепции регулирования рынка профессиональной юридической помощи" - цитата.

VIII Всероссийский съезд адвокатов

В работе высшего органа Федеральной палаты адвокатов РФ наряду с делегатами примут участие представители органов государственной власти и общественных организаций. Съезд будет проходить в Большом зале международного мультимедийного пресс-центра МИА «Россия сегодня».

VIII Всероссийский съезд адвокатов рассмотрит к принятию проект Стандарта осуществления адвокатом защиты в уголовном судопроизводстве. Проект подготовлен согласительной комиссией под руководством первого вице-президента ФПА РФ Евгения Семеняко.

Также на обсуждение будет представлен проект Кодекса профессиональной этики адвоката с предлагаемыми изменениями и дополнениями, подготовленный рабочей группой ФПА РФ.

Внесение поправок в КПЭА обусловлено необходимостью привести его в соответствие с действующей редакцией Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», а также учесть предложения по совершенствованию норм Кодекса, поступившие от адвокатов (ранее по инициативе ФПА свои предложения в рабочую группу направили более чем 100 адвокатов).

В повестку включены также вопросы о формировании состава ФПА РФ, об утверждении отчета Совета ФПА РФ, об избрании членов Ревизионной комиссии ФПА РФ, об утверждении отчета о результатах финансово-хозяйственной деятельности ФПА РФ.

Опубликовано Постановление Правительства РФ о внесении изменений в Государственную программу «Юстиция» В соответствии с изменениями срок внесения в Правительство РФ Федерального закона «О профессиональной юридической помощи в Российской Федерации», направленного на «оптимизацию процедуры допуска к профессии адвоката» и «стандартизацию рынка профессиональной юридической помощи», переносится с 2017 г. на декабрь 2018 г.

Такой перенос обусловлен тем, что данный закон может быть разработан только после утверждения Правительством РФ Концепции регулирования рынка профессиональной юридической помощи.

Как сообщалось в пояснительной записке к проекту постановления, на конец 2016 г. работа над проектом документа все еще продолжалась Минюстом России во взаимодействии с представителями профессионального юридического сообщества.

Ранее исполнительный вице-президент ФПА РФ Андрей Сучков, комментируя изменения Госпрограммы, отметил, что они в конечном счете только подтверждают курс на реформирование сферы оказания юридической помощи.

«Более того, основной документ этой части Государственной программы “Юстиция” – Концепция регулирования рынка профессиональной юридической помощи – находится в стадии итоговой доработки. Данное утверждение развенчивает периодически появляющиеся слухи о том, что реформа отложена надолго, если не навсегда», – подчеркнул он.

Напомним, Концепцией определяются основные направления модернизации законодательства для объединения юридической профессии, меры, направленные на совершенствование института адвокатуры в целях повышения качества оказания квалифицированной юридической помощи на территории РФ, в том числе на оптимизацию процедуры допуска к профессии адвоката.

В рамках ее реализации предусмотрена подготовка проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов, ориентированных на внесение изменений в законодательство об адвокатской деятельности и адвокатуре, а также внесение изменений и дополнений в процессуальное законодательство.

Любопытен тот факт, насколько рост числа адвокатов превышает изначально заложенный в Госпрограмму «Юстиция» план, утвержденный при ее принятии в 2014 г. Так, предполагалось, что в 2016 г. в России будет только 69 000 адвокатов, тогда как по факту на 31 декабря их было 72 508, а если учесть и тех, чей статус по тем или иным причинам приостановлен, то это число увеличивается до 78 491. При этом Госпрограммой планировалось, что даже в 2020 г. в России будет действовать лишь 71 000 юристов с адвокатским статусом.

текст с сайта Балтийской коллегии адвокатов имени Анатолия Собчака г. Санкт-Петербург, http://balticlaw.ru  

Честный комментарий Ю.М. НОВОЛОДСКОГО к «Стандарту осуществления адвокатом защиты в уголовном процессе», опубликованному на сайте ФПА РФ http://fparf.ru/news/all_news/news/35794/

Юрий Михайлович Новолодский – российский юрист, президент Балтийской коллегии адвокатов имени Анатолия Александровича Собчака, вице-президент адвокатской палаты Санкт-Петербурга, государственный советник юстиции 2 класса.

В прошлом году в Москве мне посчастливилось присутствовать на мероприятии, проводимом руководством ФПА РФ, в котором принимали участие представители адвокатур бывших союзных республик. Среди прочего господин Д.Н. Талантов представлял концепцию готовящегося к принятию проекта «Стандарта участия адвоката-защитника в уголовном судопроизводстве». Присутствующие высказывали суждения по поводу концепции. Дали слово и мне. Тогда я обратил внимание на то, что, не дав определения понятию «профессиональный стандарт», невозможно выполнить заказ законодателя. Прошло время и к моменту опубликования комментируемого стандарта ничего не изменилось. У его авторов, не определивших понятие стандарта, вышел некий эклектический набор самых разнообразных требований административного, правового и профессионального содержания. Именно это позволило мне употребить в качестве эпиграфа к моим комментариям незабвенные строки Пушкина, как нельзя лучше характеризующие то, что произошло в результате работы согласительной комиссии.

5 апреля в Совете Федерации прошли парламентские слушания «Уголовная политика: “дорожная карта” (2017–2025 годы)» Парламентские слушания состоялись в сотрудничестве с Центром стратегических разработок. Участники обозначили основные проблемы в формировании уголовной политики и высказали свои предложения по их разрешению.

Участников дискуссии приветствовали сопредседатели парламентских слушаний Андрей Клишас (председатель Комитета Совета Федерации ФС РФ по конституционному законодательству и государственному строительству) и Алексей Кудрин (председатель Совета Центра стратегических разработок).

Федеральную палату адвокатов РФ представляли исполнительный вице-президент Андрей Сучков, вице-президент Генри Резник и советник ФПА РФ Вахтанг Фёдоров.

Отмечено, что обеспечение безопасности граждан является одной из ключевых задач государства. Неблагоприятная статистика преступности диктует необходимость поиска эффективных путей решения существующей проблемы, что в свою очередь требует разработки и успешной реализации единой научно обоснованной политики, определяющей стратегию и тактику противодействия преступности.

Участники парламентских слушаний обозначили основные проблемные вопросы в формировании уголовной политики и высказали конкретные предложения по их решению.

Адвокаты получат дополнительные гарантии независимости в рамках уголовного процесса 5 апреля в третьем чтении принят закон, вносящий изменения в Уголовно-процессуальный кодекс РФ в части дополнительных гарантий независимости адвокатов при оказании ими квалифицированной юридической помощи в уголовном судопроизводстве.

 Председатель Комитета Государственной Думы ФС РФ по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников напомнил, что обеспечить состязательность сторон в уголовном процессе планировалось еще в Судебной реформе Александра II 1864 г.

«Мы подбираемся к этой цели, а данный закон является инструментом для ее достижения», – подчеркнул он.

Депутат Валерий Гартунг выразил сожаление, что правоприменительная практика не всегда идет в ногу с законодательством. В частности, его настораживает тот факт, что зачастую адвокатам приходится добиваться через суд права вхождения в дело. Кроме того, их связывают по рукам подпиской о неразглашении, при этом законом данный перечень не закрыт и трактуется не в пользу защитников, что ущемляет возможности для освещения судебных процессов, добавил он.

«Понимая важность внесенных инициатив, скорее всего мы будем вынуждены вернуться к этому вопросу, чтобы конкретизировать некоторые позиции, которые бы скорректировали существующую правоприменительную практику», – предположил Валерий Гартунг.

Напомним, законом вводятся нормы, которые, развивая уже закрепленные в УПК РФ требования, позволят в ходе предварительного расследования сократить риски воспрепятствования допуску защитника к участию в досудебной процессуальной деятельности, в том числе на первоначальном этапе; исключить немотивированные отказы в рассмотрении и удовлетворении ходатайств об исследовании доказательств, приобщении к делу документов и других материалов и иные неправомерные ограничения в реализации адвокатом его процессуальной функции.

Принятый закон будет направлен на рассмотрение в Совет Федерации.

В Новосибирске выявлены два случая незаконного использования анкетных данных адвокатов при рекламировании юридических фирм.

Адвокатская палата Новосибирской области (далее – АП НСО) продолжает начатую в прошлом году работу по выявлению организаций и общественных объединений, незаконно оперирующих терминами, перечисленными в ст. 5 Федерального закона № 63-ФЗ от 31 мая 2002 г. «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», которые могут быть использованы только адвокатурой.

 В ходе последнего мониторинга сети «Интернет» были получены не совсем обычные результаты. Если раньше АП НСО находила компании, внедрившие в свои наименования без законных оснований слова «адвокат», «юридическая консультация» и т.п., то в марте на сайтах юридического агентства «Капитал Ресурс» и ООО «Магора Консалтинг» обнаружена информация с предложениями помощи не только юристов, но и адвокатов.

Более того, обе указанные компании на своих сайтах разместили анкетные данные действующих новосибирских адвокатов, а одна из них даже опубликовала фотографию адвоката в разделе со сведениями о персонале. Проведенная по этим фактам проверка показала, что никакого отношения к упомянутым коммерческим организациям адвокаты не имеют, а данные, включающие фамилию, имя, отчество и принадлежность к адвокатуре, были использованы без их ведома.

Президент АП НСО Андрей Жуков направил руководителям ЮА «Капитал Ресурс» и ООО «Магора Консалтинг» соответствующие обращения с разъяснением положений действующего законодательства и требованием срочно устранить недостоверный контент, имеющийся на интернет-сайтах.

В течение суток с момента получения этих писем юридические лица внесли изменения в содержание своих ресурсов и устранили допущенные нарушения, о чем проинформировали Адвокатскую палату. «Мы решили использовать свои полномочия, данные нам законом.

Именно региональная адвокатская палата обеспечивает оказание квалифицированной юридической помощи, ее организацию, доступность и высокий уровень на территории субъекта РФ. Это означает, что она имеет и контрольные полномочия по этим вопросам, в связи с чем не только вправе, но и обязана реагировать на незаконные случаи, происходящие в сфере оказания юридической помощи», – сообщил Андрей Жуков.

Ранее в результате обращения АП НСО было ликвидировано общество с ограниченной ответственностью, которое называлось «Юридическая консультация».

Суд признал незаконность использования в названии фирмы слов «юридическая консультация», которые вводили граждан в заблуждение.

Кроме того, в начале года после обращения АП НСО в «2GIS Новосибирск» руководство компании изменило настройки своей информационно-поисковой системы, выделив помощь адвоката в отдельную категорию – так, чтобы при соответствующем запросе пользователя в результатах перестали отображаться юридические фирмы.

1 апреля в Сочи состоялось совещание Адвокатских палат Южного и Северо-Кавказского федеральных округов.

В работе совещания приняли участие президент ФПА РФ Юрий Пилипенко, первый вице-президент ФПА РФ Евгений Семеняко, вице-президенты ФПА РФ Геннадий Шаров, Владислав Гриб и Светлана Володина, а также советники ФПА РФ Игорь Пастухов и Василий Раудин.

Вновь был поднят вопрос о задолженности перед адвокатами по оплате их труда за осуществление защиты по назначению.

Президент ФПА РФ отметил, что существующая процедура формирования бюджетов в части выделения средств, предназначенных для выплаты вознаграждения адвокатам, участвующим в уголовных делах по назначению, имеет ряд недостатков, позволяющих предполагать, что аналогичная проблема снова может возникнуть к середине текущего года.

В связи с этим он обсудил с представителями адвокатских палат возможные пути решения ожидаемых трудностей.

 Ранее 17 февраля 2017 г в Свердловской области - Касаясь вопроса о задолженности государственных органов по оплате участия адвокатов в уголовном судопроизводстве в качестве защитников по назначению, Юрий Пилипенко сообщил коллегам, что председатель Комитета Совета Федерации ФС РФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас 15 февраля на совещании в Совете Федерации по собственной инициативе поднял этот вопрос, и Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев обещал, что в ближайшее время задолженность будет погашена.

1 апреля в Сочи состоялось совещание Адвокатских палат Южного и Северо-Кавказского федеральных округов.

В работе совещания приняли участие президент ФПА РФ Юрий Пилипенко, первый вице-президент ФПА РФ Евгений Семеняко, вице-президенты ФПА РФ Геннадий Шаров, Владислав Гриб и Светлана Володина, а также советники ФПА РФ Игорь Пастухов и Василий Раудин.

Президент ФПА РФ в своем выступлении подчеркнул значимость внесенного в Государственную Думу ФС РФ Президентом РФ законопроекта «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации», который направлен на создание дополнительных гарантий независимости адвокатов при оказании юридической помощи в уголовном судопроизводстве.

Он подробно рассказал о роли адвокатского сообщества в разработке и продвижении этого законопроекта.

Кроме того, Юрий Пилипенко отдельно остановился на законопроекте об изменениях в Закон об адвокатуре, который внесен в Госдуму депутатом Павлом Крашенинниковым.

Эта инициатива, по сути, дополняет президентские поправки положением о том, что порядок участия адвокатов в оказании правовой помощи по назначению должна определять Федеральная палата адвокатов РФ.

Юрий Пилипенко назвал появившееся предложение неожиданным для ФПА РФ, но все же позитивным, поскольку оно оставляет полномочия определения порядка защиты по назначению в ведении адвокатуры.

Однако он добавил, что возложенная на Совет ФПА ответственность потребует серьезной работы.

«Эта тема сложная: в стране существует, можно сказать, 85 порядков организации участия адвокатов по назначению.

Но это сейчас. Думаю, через несколько лет мы должны будем прийти к некому единообразию в этой части: я не говорю о том, что это должен быть один порядок, возможно, их должно быть три, – пояснил он. – На сегодняшний день мы, наверное, будем вынуждены принять временный порядок, который будет учитывать существующее многообразие».

Говоря о поправках в Кодекс профессиональной этики адвоката, Юрий Пилипенко напомнил, что после обсуждения проекта на заседании ФПА РФ в Екатеринбурге 17 февраля было решено принять проект изменений и дополнений в КПЭА за основу и вынести на рассмотрение VIII Всероссийского съезда адвокатов.

Участники совещания еще раз обсудили некоторые моменты предлагаемых изменений, в целом поддержав поправки и выразив надежду на их принятие на Съезде.

1 апреля 2017 в Сочи состоялось совещание Адвокатских палат Южного и Северо-Кавказского федеральных округов. В работе совещания приняли участие президент ФПА РФ Юрий Пилипенко, первый вице-президент ФПА РФ Евгений Семеняко, вице-президенты ФПА РФ Геннадий Шаров, Владислав Гриб и Светлана Володина, а также советники ФПА РФ Игорь Пастухов и Василий Раудин.

 Переходя к обсуждению проекта Стандарта осуществления адвокатом защиты в уголовном судопроизводстве, Юрий Пилипенко сообщил, что он также будет вынесен на рассмотрение VIII Всероссийского съезда адвокатов. «В настоящее время подавляющее большинство коллег согласны с тем, что существующий вариант оптимален: он не слишком детализирован, но в то же время устанавливает определенные обязательства», – прокомментировал Юрий Пилипенко. Некоторые адвокаты поддержали необходимость принятия Стандарта, который стал компромиссным результатом долгой и кропотливой работы. «Этот Стандарт необходимо принять, – выразил уверенность член Совета ФПА РФ, президент АП Орловской области Сергей Мальфанов. – Это огромный шаг вперед по сравнению с тем, что мы имеем на сегодняшний день». Он объяснил, что факт принятия адвокатурой на себя определенных обязательств в той сфере, в которой она является единственным исполнителем функций защиты, играет огромную роль.

Также Юрий Пилипенко рассказал о состоявшейся 27 марта рабочей встрече с председателем Верховного Суда РФ Вячеславом Лебедевым. Напомним, что в ходе продолжительной беседы обсуждались вопросы внедрения стандартов адвокатской деятельности при осуществлении уголовной защиты, новеллы нормативного регулирования профессиональной этики адвокатов, состояние и перспективы повышения профессионального уровня адвокатов. Стороны выразили единое понимание необходимости широкого развития интернет-технологий как в отправлении правосудия, так и в профессиональной деятельности адвокатов, в том числе их использование в работе судебной системы и института адвокатуры, включая межинституциональное взаимодействие.

Организацию распределения среди адвокатов защиты по назначению органов дознания, предварительного следствия и суда обсудили президент АП Еврейской автономной области Татьяна Болотова и исполнительный вице-президент ФПА РФ Андрей Сучков в ходе его визита в Адвокатскую палату ЕАО. В Биробиджане эту работу ведут два координатора в режиме колл-центра.

Президент палаты Татьяна Болотова лично курирует это крайне важное направление деятельности и в качестве личного примера сама принимает участие в осуществлении защиты по назначению.

В АП ЕАО налажен четкий контроль выдачи ордеров для защитников, принимающих требования от дознания и предварительного следствия, отдельный учет этой работы по судебным делам. Ордера установленного образца имеют специальные штамп и печать, а также скрепляются подписью одного из членов Совета Адвокатской палаты, что исключает возможность подделки ордера или осуществления защиты по назначению по ордеру, который не внесен в специально созданный для этого реестр. Каждый адвокат отчитывается по использованным ордерам в Адвокатской палате, эти данные сверяются со сведениями о распределении заявок координаторами.

Кроме того, члены Совета Адвокатской палаты систематически проверяют в судах оконченные уголовные дела с целью контроля соблюдения установленного Советом АП ЕАО порядка и выявления нарушителей. Установленные подробные процедуры распределения дел по назначению, их четкая фиксация, а также различные виды контроля полностью исключили такое явление, как «карманный» адвокат. Большим подспорьем в этой работе станет установленная в АП ЕАО программа «АС-Адвокатура», одним из блоков которой является распределение дел по требованиям органов дознания, следствия и суда.

Татьяна Болотова показала красивый интерьер оборудованного техникой помещения Адвокатской палаты в центре Биробиджана, приобретенное несколько лет назад, информационные стенды, зал для заседаний и проведения учебы. В ходе дальнейших встреч с членами органов управления Адвокатской палаты и адвокатами АП ЕАО были также обсуждены проблемы организации бесплатной юридической помощи, финансируемой из регионального бюджета, проект стандарта уголовной защиты, предлагаемые изменения в Кодекс профессиональной этики адвоката и многие другие вопросы адвокатуры и адвокатской профессии.

Президентские поправки к Уголовно-процессуальному кодексу (УПК РФ)во втором чтении поправки приняты депутатами, указанные поправки усиливают позиции адвокатов в состязательном процессе. Обыски служебных помещений адвокатов, осмотр и выемка их документов возможны теперь будут лишь по решению суда и в присутствии наблюдателей от адвокатской палаты. Новые правила «выравнивают возможности сторон», заявил вице-президент ФПА РФ Генри Резник.

ФПА РФ проводит вебинары по повышению квалификации адвокатов интересной представляется лекция адвоката АП Московской области, доцента кафедры адвокатуры и нотариата МГЮА имени О.Е. Кутафина Сергея Макарова «Особенности консультирования как вида юридической помощи, оказываемой адвокатом».

После 30 марта 2017 года Федеральный закон от 28 декабря 2016 года № 491-ФЗ "О внесении изменений в статью 82.1 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 398 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации по вопросу отсрочки отбывания наказания осужденным, признанным больным наркоманией". Предполагается возможность предоставления отсрочки тем осужденным, которым впервые за данные преступления было назначено реальное наказание в виде лишения свободы. Исходя из практики: за совершение указанных деяний впервые, как правило, в тюрьму не сажают, не лишают свободы. Исходя из смысла наказания за совершенное преступление - отсрочку отбывания наказания больным наркоманией будут применять чаще. Смягчение участи осужденных в позиций декриминализации законодателем отдельных статей УК РФ.

16 марта в Комитете Государственной Думы по государственному строительству и законодательству прошло обсуждение принятых в первом чтении президентских поправок к УПК РФ, направленных на предоставление дополнительных гарантий независимости адвокатов при оказании ими квалифицированной юридической помощи в уголовном судопроизводстве.

Конституционный Суд РФ обнародовал отказные определения по жалобам на ст. 55 и 208 Кодекса административного судопроизводства.

Во всех четырех определениях содержится вывод о том, что право на судебную защиту может ограничиваться федеральным законодателем.

Следовательно, положение КАС, запрещающее ведение ряда дел гражданину, не имеющему юридического образования, «не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан».